ЦНАП зобов’язаний розглянути заяву про відстрочку, надіслану поштою — суд підтвердив
Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалив рішення, яке відкриває важливу можливість для тих, хто з об’єктивних причин не може особисто з’явитися до Центру надання адміністративних послуг. Суд визнав протиправною відмову ЦНАП розглянути заяву про відстрочку від мобілізації, надіслану поштою, та зобов’язав орган повторно розглянути її по суті.
Обставини справи
08 січня 2026 року чоловік, який має на утриманні трьох і більше дітей віком до 18 років, надіслав поштою до відділу ЦНАП Криничанської селищної ради заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Підстава — п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Заяву зареєстрували 10 січня, але вже 12 січня ЦНАП надіслав відповідь: документи для отримання відстрочки подаються виключно шляхом особистого звернення до центру, а поштове відправлення законодавством нібито не передбачене. Фактично заяву залишили без розгляду по суті.
Вважаючи таку відмову протиправною, заявник звернувся до суду.
Позиція ЦНАП та чому суд її відхилив
ЦНАП посилався на п. 58 Порядку №560, де зазначено, що військовозобов’язані подають заяву «особисто через центри надання адміністративних послуг». На думку відповідача, це означає обов’язкову фізичну присутність у приміщенні центру.
Суд із таким тлумаченням не погодився. Слово «особисто» у цій нормі визначає суб’єкта подання заяви — тобто вказує на те, що волевиявлення має виходити безпосередньо від військовозобов’язаного, а не від представника чи іншої особи. Це не є вимогою фізично прибути до приміщення ЦНАП як єдиного можливого способу подання документів.
Надсилання заяви поштою самим військовозобов’язаним є формою особистого волевиявлення і не змінює суб’єкта звернення.
Що вирішив суд
Суд задовольнив позов повністю та:
- визнав протиправною бездіяльність ЦНАП щодо розгляду заяви про відстрочку від мобілізації;
- зобов’язав ЦНАП повторно розглянути заяву та прийняти рішення відповідно до вимог законодавства;
- стягнув судовий збір у розмірі 1064,96 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Ключові правові висновки
1. Подання заяви поштою — це особисте волевиявлення. Норма про «особисте» подання визначає суб’єкта звернення, а не спосіб доставки документів. ЦНАП не має права відмовляти лише через те, що заяву надіслано поштою.
2. Відмова без розгляду по суті — це протиправна бездіяльність. Отримавши заяву та підтвердні документи, ЦНАП зобов’язаний її розглянути та прийняти рішення у встановленій законом формі. Відповідь-роз’яснення з пропозицією прийти особисто не є таким рішенням.
3. Заява є зверненням громадянина. У розумінні Закону України «Про звернення громадян» будь-яке звернення підлягає обов’язковому розгляду, незалежно від способу його подання.
4. Усталена судова практика підтримує цей підхід. Подання заяви про відстрочку поштою не звільняє ТЦК від обов’язку її розглянути. Неприйняття рішення у встановлений строк — протиправна бездіяльність.
Практичне значення цього рішення
Це рішення важливе для всіх, хто з різних причин не може особисто з’явитися до ЦНАП — через перебування в іншому місті, стан здоров’я, роботу або інші обставини. Суд підтвердив: поштове надсилання заяви про відстрочку є законним способом її подання, а ЦНАП зобов’язаний передати документи до ТЦК для розгляду по суті.
Якщо ЦНАП відмовив вам у прийнятті або розгляді заяви про відстрочку — така відмова може бути оскаржена в судовому порядку.
Коли варто звернутися до адвоката
Зверніться за правовою допомогою, якщо:
- ЦНАП відмовив у прийнятті або розгляді вашої заяви про відстрочку;
- вам повідомили, що заяву можна подати лише особисто, і відмовили через поштове надсилання;
- ви маєте законні підстави для відстрочки, але не можете особисто з’явитися до ЦНАП;
- рішення по вашій заяві не було прийнято у встановлений законом строк.
Адвокатське об’єднання PRO.ЗАХИСТ (м. Хмельницький) надає правову допомогу у справах, пов’язаних із захистом прав військовозобов’язаних, оскарженням рішень ЦНАП та ТЦК, відновленням права на відстрочку від призову. Ми аналізуємо кожну ситуацію індивідуально та обираємо найефективнішу стратегію захисту.
Наші контактні данні:
Кордас Жанна Анатоліївна – +380962703759
Леськов Вадим Степанович – +380938187901
Сайт адвокатського об’єднання – https://prozahyst.com.ua/
Електронна пошта – prozahyst.legal@gmail.com
Поштова адреса – 29000, м. Хмельницький, вул. Подільська 93/1, оф. 403